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美东时间2026年10月14日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》正式发布最终规则，敲定并永久化“取消部分EAD工卡续期最长540天自动延期”政策。
这意味着，自2025年10月30日或之后提交相关EAD续期申请的人，一般不能再单凭“申请正在审理中”这一理由，在旧工卡过期后继续合法工作。旧卡一旦到期、新卡还没获批，工作授权就可能中断，必须等到新工卡到手后才能恢复工作——除非申请人另有独立的工作授权依据。
这不是传闻，也不是临时风声。这份最终规则长达63页（联邦公报第91卷第197期，第65306-65368页），DHS在收集并回应653份公众意见后，条文没有实质修改。最终规则生效日期即为发布日2026年10月14日。
消息一出，不少依赖EAD工卡在美工作的华人家庭开始紧张。尤其是C08、C09、C26等常见类别持有人，最担心的问题只有一个：如果USCIS审理速度跟不上，旧卡到期、新卡未批，工作会不会被迫“断档”？
这项政策并不是突然冒出来的，它经历了一个反复变化的过程。
2016年
符合条件的EAD续期申请人，通常可以获得最多180天自动延期。
2022年5月
面对USCIS严重案件积压，DHS发布临时规则，将部分符合条件的自动延期时间大幅提高到最多540天。
2023年10月27日
对新提交的相关申请，自动延期恢复为最多180天；此前符合条件的540天延期继续有效。
2024年12月
DHS发布最终规则，永久将符合条件的自动延期时间提高到最多540天，规则于2025年1月生效。
2025年10月30日
政策剧烈反转。DHS以“临时最终规则”的形式，宣布取消部分类别的540天自动延期，也不恢复原来的180天自动延期。
2026年10月14日
DHS发布最终规则，正式确立2025年的政策，内容没有实质变化。
一句话总结：540天自动延期，对2025年10月30日或之后提交的特定续期申请，已经正式成为过去式。
这次最终规则的核心非常明确：对2025年10月30日或之后提交的EAD续期申请，特定类别申请人不再享有自动延期。现有EAD一旦到期，而新卡尚未获批，工作授权随之终止，须等新卡获批后才能恢复工作。
USCIS官方说明进一步确认：自2025年10月30日起，除非法律或联邦公报另有规定，已过期或即将过期的EAD不再因及时提交I-765续期申请而自动延期。在此之前提交续期申请且符合8 CFR 274a.13(d)条件的申请人，仍可享受最多540天的自动延期。
也就是说，以前很多人习惯的“只要按时递交续期，就可以靠自动延期继续工作”，在受影响类别中已经行不通。这次最终规则并没有新增更多限制，而是把已经实施一年的临时规则正式确认并永久化。
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根据DHS规则和多家律所分析，以下常见EAD类别不再享受自动延期：
C09
I-485身份调整申请人，即绿卡等待期工卡
C26
持有未过期H-4 I-94的H-4配偶
A03 / A05
难民与庇护者
C08
已合法递交庇护及停止遣返申请的申请人
A31
VAWA获批的自我请愿人及符合条件的子女
A12 / C19
临时保护身份（TPS）持有者（若联邦公报另有通告，对特定TPS群体统一自动延期，则仍可能受益）
以下情况不受影响或另有安排：
2025年10月30日之前递交续期申请的
已享有的自动延期继续有效，最终规则不追溯。
STEM OPT（F-1学生）
不在取消范围内。按时递交STEM EAD申请后，依据另一条独立法规，仍可享有180天自动延期。
L、E类签证配偶
工作授权依附于签证身份，不依赖EAD。L-2配偶只要I-94标注“L-2S”且身份有效，即使EAD过期仍可继续合法工作。
部分TPS持有者
如联邦公报另有通告，对特定TPS群体统一自动延期，则仍可能受益。
法律界人士提醒，持有C08、C09或C26类别的申请人需尽早提交续期申请，并密切关注USCIS审理进度。
DHS称，取消自动延期是为了加强背景审查和安全复核，避免申请人在未完成最新资格审查前继续工作。但现实是USCIS积压持续恶化：
待处理案件从FY2025 Q1的970万件增至FY2026 Q1的1130万件，增幅16.5%；每收100份申请仅完成86份，积压连续11个季度增长。
I-765工卡积压增加44.665万件，涨幅38%；I-485等待期工卡积压从15.4万件增至46.2万件，近乎三倍。
截至2026年6月底，超43.2万EAD续期申请等待超6个月，其中9.1万超18个月。
I-765处理时间3.5至19个月：H-4配偶约17个月，庇护续期约15.5个月，难民约19个月。
面对这样的审理积压，即便申请人按时递交续期，也不能保证工作授权不出现断档。
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今年早些时候，部分H-4签证持有人向加州联邦法院提起诉讼，质疑政府在推出该政策前未依法进行公告和公众评论程序。原告还指出，DHS声称的“国家安全紧急情况”理由站不住脚，因为对续期申请人的持续审查机制本就存在。
2026年9月10日，加州联邦法院法官Carter作出裁定，认定DHS在绕过《行政程序法》要求的通知-评论程序方面存在程序违法，将规则对7名原告予以撤销。但法官明确表示，这不是全国性禁令，仅适用于这7名特定原告。
其他H-4 EAD持有人仍受全国性规则约束，除非他们单独向法院寻求救济。据了解，目前有超过10万名印度籍配偶（大部分为女性）持有H-4 EAD。这意味着，绝大多数受影响人群不能把希望寄托在诉讼上，提前规划才是更现实的选择。
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很多人不知道的是，部分受影响类别即使EAD过期，仍可能有其他合法工作依据。这是原文没有覆盖的关键信息：
难民与庇护者（A03/A05）
即使EAD过期，仍可能被授权工作，可以使用替代文件完成I-9验证，不必完全停工。
L-2配偶
I-94标注“L-2S”即构成独立的工作授权，不依赖EAD。雇主接受过期的EAD + I-797C收据 + 有效I-94即可完成I-9验证。
E类签证配偶
工作授权同样依附于签证身份。只要身份有效，即使EAD过期仍可继续工作。
H-4配偶
如果H-4 EAD没有自己的加急通道，实际可行的变通方案是将I-539和I-765与主申请人的H-1B延期捆绑提交，由雇主为主申请人的H-1B申请加急处理，从而间接加快H-4 EAD的审理速度。此外，符合条件的H-4配偶还可以考虑转为O-1、F-1学生身份或EB-2国家利益豁免等其他路径。
鉴于EAD审理周期普遍较长，且自动延期已被取消，有续期需求的申请人务必提前做好时间规划：
尽早递交，首日就交。 在旧卡到期前180天的窗口开放后尽快提交I-765，最好首日即递交，为审理预留充足时间。
符合条件的，考虑加急或加急请求。 目前USCIS对OPT和STEM OPT类别的I-765提供加急处理，费用为$1,780，承诺30个工作日内采取审理行动。其他EAD类别虽没有正式加急通道，但可以提交加急请求，理由包括严重经济损失、紧急人道主义情况等。
EB-5和I-485申请人尤其要注意双重风险。 2025年12月5日起，USCIS已将部分类别EAD的最长有效期从5年缩短至18个月，适用于所有在此日期当天或之后提交的首次和续期申请。这意味着续期频率大幅提高，最早一批新卡的续期窗口约在2026年年底前后开启。
提前确认是否有替代工作授权依据。 如果属于难民、庇护者、L-2配偶等类别，即使EAD过期仍可能有独立工作授权。建议提前与雇主沟通，确认I-9验证时可以使用哪些替代文件。
提交加急请求或其他加速渠道。 如果审理严重超时，可以依次尝试：USCIS加急请求→国会议员/参议员个案查询→CIS Ombudsman（移民局监察办公室）介入。
雇主提前管理合规风险。 企业需提前掌握员工的EAD类别、续期递交日期和到期日，合理安排人手。员工EAD到期而新卡未批时，除非另有独立工作授权，否则不得继续在岗，违规将面临I-9合规处罚。
这次最终规则，不是突然新增限制，而是把已经实施一年的临时政策正式确认并永久化。但对每一个依赖EAD工卡工作的人来说，影响是实实在在的：旧卡到期，新卡未批，就可能被迫停工。
更值得警惕的是，在同一时期，USCIS还在推进另一项拟议规则，计划将庇护申请人的首次EAD等待期从180天延长至365天，并允许在积压严重时暂停受理EAD申请。EAD政策正在系统性收紧。
对H-4配偶及等待绿卡的申请人而言，EAD管理已经不只是“到期后去续卡”的事务，而是需要提前规划的重要事项。提前递交、提前确认、提前准备备选方案，才能尽量降低工作授权中断的风险。
